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州郡不比国家，各项事务相对简单。六司就是提纲挈领，掌握其下大小机构。架空或是利用原本多如牛毛的诸曹，使其能够正常运转，并且由刺史府统筹控制。只这一点，就不知省却多少工夫。

边听段钦说明，梁峰便看着卷中详情，过了许久才道：“屯田呢？”

屯田一职，并未写在六司之中。见主公发现了这处纰漏，段钦解释道：“屯田牵扯太广，从人口土地而言，当归司户；从屯兵纳粮而言，当归司兵；但是若从开垦水利而言，又该归司工。实在难以分配，只能交由主公定夺。”

屯田可是并州一大新政，分派给哪个部门，已经不是段钦可以决定的了。

梁峰思索了片刻，最终道：“归于司兵，由司工协领吧。”

现在并州屯田，效仿的是唐时府兵。其军事意义，远大于民政。而且司兵的主官人选，他已经有了腹案，只要从司工那里调派专人协助即可。

段钦一听就明白其中深意：“下官知晓。”

又仔细翻看了两遍文书，梁峰终于点头：“我看此法可行。明日招众人商议，查缺补漏。等定案之后，便在府内施行。”

说完这事，他又补充道：“对了，商税一事，也当重订。待并、冀两州恢复安定后，商路必定通畅。冀州沿海，若是能打通一条通往江东的航路，更有百倍之利。不可轻忽。”

冀州就是后世的河北，渤海湾虽然还未开发，但是天津港的便利，梁峰可是知道的一清二楚。现在北地到处都在打仗，陆路上商道断绝，若是能从渤海湾开发一条海路南下，其间的利润，简直不可计量。现在梁府生产的陶瓷、琉璃等物，都需要财力丰厚的买主。那些南逃士族，可不正是最佳选择吗？

一旦商路通畅，商税的利益就极其可观了。还有海滨的盐田也可以考虑建起来，同样也是不可或缺的巨利。而且能从根本上摆脱匈奴对于盐池的遏制，战略意义也不容轻视。

闻言，段钦精神一震：“主公所虑周全，下官不及！不过如此一来，沿途匪患，就成了当务之急。”

“匪患？”梁峰不明所以的反问一句，“州中每年剿匪练兵就不知几次，怎么还有匪患？”

段钦苦笑道：“说是匪，其实是各家私兵。当日石崇不就是任荆州刺史时，劫掠富商，攒下万贯家财吗？太康年间尚且如此，莫说现下。”

兵匪一家，算是西晋一朝无法规避的问题。别说石崇了，当初陆机上任，也曾遇到匪兵，还传出说服劫匪的佳话。可是抢他的戴渊，却是会稽太守的儿子。若不是陆机名满天下，还不知会是何等结果。

倒不是西晋没有法律，只是所有刑法，都是针对平头百姓的。所谓刑不上士大夫。八议制度规定，亲、故、贤、能、功、贵、勤、宾这八种人，大罪必议，小罪必赦，可以享受特殊优待。也从根本上囊括了所有世家，使他们成为一群法外之人。

再加上官爵抵罪，罚铜免刑的规矩，更是让世家无法无天。武帝尚在时就已如此，何况现在这个乱世。

梁峰的面色沉了下来：“并州地贫，商税乃是一大进项，怎能任他们劫掠？颁下法令，所有劫杀商队旅者之人，一律视作贼寇，杀无